В ходе заседания Совета по вопросам АПК и природопользования при СФ состоялось обсуждение предложений по вопросам законодательного обеспечения мер по предупреждению, сдерживанию и ликвидации незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла.
В заседании в режиме видеоконференцсвязи приняли участие и представители Астраханской области, где проблема браконьерства стоит достаточно остро - Председатель Думы Астраханской области Игорь Мартынов, сенатор Российской Федерации Геннадий Орденов, министр сельского хозяйства Астраханской области Руслан Пашаев.
Первый заместитель Председателя СФ Андрей Яцкин, открывая заседание Совета высказал убеждение, что победить незаконную добычу ресурсов можно только объединив, сконцентрировав все усилия и возможности. Данные статистики показывают, что ущерб мировой экономики от незаконного промысла достигает ежегодно 23 млрд долларов, что является эквивалентом 26 млн тонн рыбной продукции.
Соответственно, страдают экосистемы и биоразнообразие, теряется ресурсно-сырьевая база для легальной добычи ресурсов, для будущих поколений.
Нелегальный вылов в России в год превышает 100 тысяч тонн, только за 1 квартал 2021 года в стране выявлено больше 18 тысяч нарушений. При этом браконьерская продукция часто попадает в оборот, ей торгуют даже в магазинах торговых сетей. Так, не менее 10% красной икры на внутреннем рынке – нелегального происхождения, а в ряде регионов браконьерская рыбная продукция и вовсе составляет равную по объему долю с легальной.
Наиболее критически обстоят дела на Дальнем Востоке, Байкале, Каспийском море. Также проблемы есть в акваториях озер Карелии, Баренцева, Белого, Балтийского, Азовского и Черного морей. Только искоренив браконьерство, считает Андрей Яцкин, возможно устойчиво управлять водными биоресурсами.
Реализация таких мер обязательно влечет детальное правовое обеспечение, над которым федеральные органы законодательной и исполнительной власти работают в тесном контакте с регионами и отраслевыми организациями. Базовые правовые документы для пресечения браконьерства в России есть, так последние годы был принят ряд федеральных законов, которыми отрегулированы процедуры, определены параметры возмещаемого ущерба, усилена ответственность.
Несмотря на это, каждый регион должен совершенствовать правовое регулирование в рамках этого вопроса. Борьба должна распространяться на все звенья цепочки криминального браконьерского бизнеса, блокировать деятельность скупщиков и заказчиков. Все дополнения и разработки будут включены в новую редакцию КоАПа, над которой работают сенаторы, в том числе.
Председатель Думы Астраханской области Игорь Мартынов отметил, что тема незаконного оборота рыбы и икры актуальна для всех регионов России. Он отметил, что необходимо ввести маркировку или иной способ идентификации продукции из осетровых пород и черной икры. Сегодня складывается ситуация, когда документы не всегда достоверно отражают происхождение этой продукции.
Также Мартынов подтвердил, что необходимо усилить работу территориальных управлений Росрыболовства, расширить штат сотрудников, ведь небольшое количество инспекторов не могут проконтролировать деятельность рыбаков, среди которых немало приезжих.
По мнению первого вице-спикера СФ, необходимо подвести объективные итоги проделанной работы, дать оценку реализации целевых показателей и определить актуальные задачи, на которых необходимо сосредоточить усилия. Сенатор призвал действовать проактивно, иметь стратегическое видение задач на будущее, перспективную «дорожную карту» для безусловного обеспечения порядка и законности в сфере добычи и оборота водных биоресурсов.
Мария Овчинникова